Comment la décentralisation réduit les inégalités


Les résultats les plus tangibles

La décentralisation n'aggrave pas les inégalités : elle les réduit ! 
Les partisans de la centralisation des responsabilités entre les mains de l'Etat ont tendance à entretenir l'idée selon laquelle la décentralisation créerait un risque d'accroissement des inégalités territoriales.

Cette thèse, défendue par les décideurs qui souhaitent le maintien d'une action publique uniforme, repose davantage sur un mythe que sur une réalité. Le mythe d'une France homogène, dans laquelle chaque citoyen aurait les mêmes possibilités d'accès aux services d'intérêt général, les mêmes chances en matière de salaires, de formation, de carrières...

Or la réalité a prouvé le contraire. La décentralisation n’a pas généré les inégalités annoncées. Au contraire, à chacune de ses étapes, elle a montré qu’elle pouvait mieux que l’Etat composer avec les réalités locales dans un souci de réduction des inégalités sociales et territoriales.
Les expériences européennes (italiennes, espagnoles par exemple) montrent le même résultat. Les régions ont une capacité de « rattrapage » des inégalités lorsque l’Etat leur transfère de nouvelles responsabilités.

Quelques  exemples récents en attestent :


  • Lors du transfert des personnels techniciens et ouvriers de services (TOS) aux régions, (après la loi du 13 août 2004) : le niveau d’encadrement des élèves par ces personnels variait d’une région à l’autre sans justification. Les régions sous-dotées ont dû recruter de nouveaux agents. Certains agents contractuels se voyaient licenciés fin juin, puis réembauchés à la rentrée scolaire suivante. Selon le lycée dans lequel ils travaillaient, les salaires des TOS étaient différents. Les régions ont mis fin à de telles inégalités et injustices.
  • Lors du transfert des formations sanitaires et sociales, les bourses versées aux élèves infirmières variaient, sans raison, selon les territoires. Les régions ont remédié à ces disparités.
  • Jusqu’à peu, les formations d’aide soignantes étaient payantes alors même qu’elles s’adressaient à des personnes de condition très modeste. Les régions les ont rendues gratuites.
  • En 2002, lors de la généralisation de la régionalisation des transports ferroviaires, le bilan de l’expérimentation avait déjà montré que dans les régions autorités organisatrices depuis 1997, le trafic avait progressé nettement plus vite que dans les autres. Aujourd’hui, avec le recul, on explique le succès des TER par le très fort engagement des régions pour mailler le territoire et proposer des tarifications abordables à certaines catégories sociales.


Comentários

Anónimo disse…
Caros Regionalistas,
Caros Centralistas,
Caros Municipalistas,

Já respondi no "post" seguinte.

Sem mais nem menos.

Anónimo pró-7RA. (sempre com ponto final)
Anónimo disse…
Boas, é bem verdade que a descentralização gera mais igualdade, contudo no exemplo francês, as coisas não se passam bem assim.

No que diz respeito à regionalização francesa, o mapa apresentado neste post, encontra-se em vias de desaparecer, pois o governo elaborou uma comissão dirigida por Edouard Balladur, para que este fizesse um estudo geográfico, de maneira a tornar a organização territorial menos burocrática, pretendendo para isso, a redução das actuais 22 regiões autónomas para 15 regiões de dimensão europeia (através da união/fusão de algumas regiões, redimensionamento de outras e até mesmo o desmantelamento, no caso da Picardie), a fusão entre departamentos (o exemplo de Paris) e a extinção dos cantões.

..."La philosophie de base de la commission a été de passer de 22 à 15 régions « de taille européenne ».

Contudo, Nicolas Sarkozy deixou bem claro, que tal só avançará por vontade da população, e que ninguém será obrigado a nada, dizendo mesmo, que até se poderá verificar em algumas regiões, e outras, se a população não o quiser, continuarão como estão!

A comissão elaborou mais de 1 hipótese, integrada na discussão do sentimento nacional, que pode ser acessível pela web (commission balladur). A avançar com esta ideia, será para entrar em vigor no ano de 2014.

Cumprimentos, Nuno
Beirão :p